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保定市莲池区市场监督管理局行政监督检查全过程记录实施制度(质监)
发布时间: 2019-01-15 15:37:15       信息发布人:本站编辑  

第一章

第一条 为推进质监行政监督检查全过程记录制度建设,规范行政监督检查程序,促进严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据《河北省行政执法全过程记录实施制度》,制定本制度。

第二条 本制度所称行政监督检查,是指本局根据三定方案确定的职能、依据法律、法规和规章,对行政管理相对人遵守相关法律、法规和规章情况进行督促检查的具体行政行为。

行政监督检查事项依据《保定市莲池区质监局权力清单》确定。

第三条 本制度所称全过程记录,是指局机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对行政监督检查启动、组织实施、结果处理、归档管理等行政监督检查整个过程进行记录的活动。

文字记录方式包括现场检查、调查文书,行政强制措施文书,抽样、检验(检测)报告、检验(检测)结果通知文书,责令改正文书,送达回证,行政监督检查计划、方案、内部程序审批文书等。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。本制度另规定的按规定执行。

第四条 行政监督检查全过程记录相关文书应当符合法律、法规、规章以及市政府、省市质监局的规定。没有规定的,参照使用质量技术监督行政处罚文书中的相关文书。

各相关科室应分别梳理并确定行政监督检查项目使用的记录方式及格式

第五条 行政监督检查全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。记录应当准确、完整,不得擅自更改

 

第二章 程序启动的记录

第六条 启动行政监督检查,要记录检查依据源、监督检查工作安排内容,可以采取以下方式制作或者保存记录:

(一)启动行政监督检查的审批表、通知、会议纪要等;

(二)部署安排行政监督检查的计划(方案);

(三)上级布置、交办、转办的文件;

(四)指定或者委托实施行政监督检查的指定书、委托书;

(五)其他反映行政监督检查启动的文件材料。

第七条 收到违法行为的投诉、举报,应当有登记记录,交办、转办记录;对实名投诉、举报,经审查不启动行政监督检查程序的,应依法告知投诉人、举报人,并将相关情况作书面记录。

 

第三章 组织实施的记录

第八条 组织实施行政监督检查,记录检查的方式、内容、证据结论等可以采取以下方式进行文字记录:

(一) 现场检查的,制作现场检查笔录等文书;

(二) 询问当事人或证人的,制作调查询问笔录等文书;

(三) 向有关单位和个人调取书证、物证的,制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;

(四)抽样的,制作抽查取样通知书、抽样单等文书;

(五) 指定或委托法定的检验(检测)机构检验(检测)的,出具检验(检测)报告等文书;

(六)法律、法规和规章规定的其他检查方式及记录。

上述文书均应由检查人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。

行政相对人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,检查人员应进行记录。

第九条 采取现场检查、抽样调查方式的,应同时进行音像记录。采取其他调查取证方式的,可根据检查需要进行音像记录。

第十条 行政监督检查由行政执法人员实施,必要时邀请技术人员参加。也可以委托有资质的检验(检测)技术机构或其他组织实施。

行政监督检查人员应在相关现场检查、调查笔录中对检查人员数量、姓名、证件编号及出示情况、邀请技术人员情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。

指定或者委托检验(检测)技术机构或其他组织实施的,应当制作指定书或者委托书。

第十一条 行政监督检查人员在检查过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避等权利的方式应进行记录。

第十二条 实施检验(检测)的,应当告知行政相对人检验(检测)期限,并予以记录。

 

第四章 行政监督检查结果处理的记录

第十三条 检查发现存在违法、违规行为或者事故隐患的,应当依法责令改正,下达责令改正文书,按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据需要进行音像记录。

依法应予行政处罚的,履行行政处罚程序,作出行政处罚决定,并按相关规定记录。

第十四条 需要检验(检测)的,应当制作检验(检测)结果通知书,告知行政相对人检验(检测)结果,以及依法享有的提出复检等异议的权利。

第十五条 指派或者委托下级质监部门后处理的,应当制作通知书,并及时收集后处理情况报告。

第十六条 按规定向政府或者有关部门报告、通报的,应制作报告、通报文书。

七条 监督检查活动结束后,应当汇总检查结果,制作、留存相关记录。

 

第五章 送达的记录

第十八条 直接送达行政执法文书的,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

第十九条 邮寄送达行政执法文书的应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

第二十条 留置送达行政执法文书的,应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

第二十一条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

第二十二条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

 

第六章 监督检查记录的管理与使用

第二十三条 有关科室及其行政执法人员在行政监督检查行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政监督检查过程中形成的文字和音像记录资料形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。

音像记录制作完成后,行政检查人员不得自行保管,应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。

第二十四条 当事人根据需要申请复制相关行政监督检查全过程记录信息的,经行政机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第二十五条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,不得随意公开,并严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

 

第七章 监督与责任

第二十六条 实施行政监督检查全过程记录中有下列情形之一的,由同级法制机构责令限期整改;

(一)不制作或不按要求制作检查全过程记录的;

(二)违反规定泄露检查记录信息造成严重后果的;

(三)故意毁损,随意删除、修改检查全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使检查记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反行政监督检查全过程记录规定,造成严重后果的。

第二十七条 本制度自公布之日起施行。

 

1行政监督检查记录专用文书

附表2督导检查记录文书

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

行政监督检查记录专用文书

 

行政监督检查名称

负责科室

检查程序

制作、使用、保存的文书



检查启动





组织实施






结果处理





 

 

附表2

督导检查记录文书

 

督导检查名称

负责科室

检查程序

制作、使用、保存的文书



检查启动





组织实施






结果处理





 


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